龙岗区千林山小学反恐防暴应急预案

根据《中华人民共和国反恐怖怖主义法》、《公民防范恐怖袭击手册》的要求及区反恐办和上级部门规定，为及时有效妥善处置发生或有可能发生在千林山小学的恐怖、暴力袭击事件，最大限度地预防和减少恐怖、暴力袭击事件造成的损害，保护公共安全及人民群众的生命财产安全，特制定本预案。

一、（千林山小学）单位概况

本千林山小学占地面积15000平米，建筑面积7500平米，有工作人员110人；重要部位分布为：门卫室、教学楼；安保配置力量：技防监控中心人员1名及技防设施1人与操作、固定岗1处及配置人员3人，重要部位巡逻岗配置人员1人，备勤人员数2人。

二、基本方针及原则

遵循“预防为主、细分责任(谁主管、谁负责)、突出重点、保障安全”的基本方针。

严格落实以下原则：

1.统一指挥，快速反应原则。工作人员发现恐怖、暴力袭击或可能发生的恐怖、暴力袭击后，立即报警，相关人员同时上报本千林山小学反恐指挥部，并视现场情况积极处置。听到反恐应急集结号后，固定岗及巡逻岗、就近工作人员应1分钟内在反恐防暴警戒库获取警戒并赶赴现场先期处置，其他人员在3分钟赶到现场或到预设地点集结；

2.主动抢险，迅速处理原则。要在第一时间组织相关部门进行有效救援；

3.生命第一原则。把救护人员生命作为首要任务，最大限度地减少恐怖、暴力袭击事件及次生灾害造成的损失；

4.科学施救，控制危险源，防止事态扩大原则。要严格按照预案高效有序进行各项工作，对爆炸、有毒、有害的危险源由专业人员处理；

5.保护现场，收集证据原则。

三、适用范围

1.肇事肇祸精神病人用暴力手段劫持人质或伤害、杀害千林山小学内人员的；

2.个人极端暴力行为进行伤害和破坏的；

3.利用恐怖手段袭击千林山小学供水、供电、电梯等重点要害部位的；

4.在千林山小学内实施爆炸、纵火、投毒等危害公共安全的；

5.其他恐暴行为。

四、启动条件

当千林山小学内发生或可能发生恐怖、暴力袭击事件时，或接上级部门发布相关指令后，按照响应等级启动本预案。

五、响应等级

应急响应等级分为三级，由低到高依次为：三级响应安保力量为当天在岗安保队员、应急备勤人员；二级响应安保力量为当天在岗安保队员、应急备勤人员和当天值班的对应组工作人员；一级响应安保为本千林山小学全体工作人员。响应等级由本千林山小学反恐应急指挥部总指挥决定，并通过公共广播系统、对讲机、（警铃）方式进行通知。

六、组织架构及职责

发生或可能发生恐怖、暴力袭击事件时，在千林山小学反恐应急指挥部总指挥的指挥下，下设的反恐应急办公室及各职能小组按本预案组织实施应急工作，实施本千林山小学的反恐应急预案。

1.反恐应急指挥部组织机构及职责分工

总指挥：吴龙山

副总指挥：温奕泉

成员：刘文红、施彬、彭达友

总指挥负责决定是否启动本预案，并在启动后负责反恐前期总体指挥，直至反恐应急指挥长到场，并进行情况汇报和移交指挥权。

指挥部下设反恐应急办公室，办公室主任（温奕泉），办公室地点设在校务办公室或临时应急办公点，主要职责为信息报告。办公室一要用各种方法通知应急指挥部部门成员及各职能小组成员用最快速度到指定集结地点报到，有客观原因不能参加集结的，由所在部门按职务高低递补，同时请求联勤联动场所支援；二要及时传达上级政府或部门决定，研究布置方案，对各反恐应急小组工作时行分析指导；三要了解、收集、汇总恐怖、暴力袭击事件情况及时上报区反恐办、上级主管部门、街道办、政府其他职能部门；四要负责集结号的拉响和语音发布。

集结号：本千林山小学选定《警报》音乐为反恐集结指令信号，当通过公共广播系统及语音提示（自行设定提示语）后各部门人员立即响应。各岗位人员在集结中保持冷静，以免引起恐慌踩踏事故发生。

集结地点：视具体通知，除反恐防暴应急人员现场处置外应尽量保证避开袭击现场，避免不必要的人身伤害。

2.巡查处突组；

组长：温奕泉

副组长：王敏

成员：田应明、保安队员5名

职责：前期应急处置及做好现场的安全警戒和保护，并视机启动机动车阻挡装置或设置防暴隔离桩。

3.疏散引导组

组长：刘文红

成员：周丹丹

引导员

各年级长6名

集结地点：出入口、各楼层安全通道（楼梯口）集结，如另有具体通知，按通知地点集结，需要尽量保证避开袭击现场，避免不必要人身伤害。

职责：做好人员的疏散工作及指定一名或多名引导人员于现场周边负责各应急支援力量的引导。

4.医疗救助组

组长：李健美

成员：林馥娜、张惠芳

集结地点：产生伤员地点。

职责：协助对伤病员实施紧急救治、护理及其它。

5.通讯联络组

组长：施彬

成员：凌梦磊

联络清单：

职务或部门

电话

对讲机及微信号

街道应急指挥中心：84819110

街道教育办：84809504

新生派出所：89905586

医疗急救：120

龙岗中心医院：84806933

集结地点：办公室

职责：与相关部门保持紧密沟通；上传下达，下情上报。保证领导小组、上级部门、办公室和各应急小组之间通讯畅通，并设应急联系电话电线，禁止任何人占用。

6.后勤保障组

组长：彭达友

成员：许前海、郭小芳6人等

职责：调用各类资源支持处置工作；负责应急状态下（千林山小学）内部的保卫工作，作好前期对（千林山小学）重点目标的巡视，保护人员、财产安全，阻止违法犯罪活动，车辆保障及反恐物资的组织；对被破坏设施的抢修、登记、报告等各项工作或其它临时性工作；视频监控中心负责调整视频头做好反恐防暴应急的视频取证，并保证与派出所的联网不中断。

七、联勤联动机制

与近邻的新生派出所等单位建立联勤联动，一旦出现突发情况将快速响应支援。

联勤单位联络清单：

联勤单位

负责人姓名

职务

手机和微信号

新生派出所

陈健东警员：18938873278

八、应急解除

经应对，实施袭击的人员不能继续实施袭击活动后，即进入事后措施行动，由公共广播系统宣布反恐防暴应急解除。

九、反恐应急纪律要求

除保全证据需要，各工作人员不得现场拍照及录相，也不得自行发布涉恐涉暴图片及视频，否则将进行问责，情节严重的交公安机关处理。

对讲机的反恐频道任何人不得干扰与占用。

附表：

1.工作人员信息详表：所有反恐应急人员均要进行背景审查并制作详表统一由人事部门专人管理；

2.应急联络通讯表：制作联络清单，反恐小组成员、派出所责任领导与民警、上级主管部门领导、联勤联动场所组建反恐应急微信群；

3.单位平面图；

4.大楼结构图；

5.管线图；

6.应急疏散通道（路线）图；

7.地理位置标示图、周边环境图；

8.反恐防暴装备（含反恐防暴警戒库、消防器材）分布图均需存档备查并报反恐办备案一份。